人力资源和社会保障工作汇报

人力资源和社会保障工作汇报

**人力资源和社会保障局

2018年1月25日

各位领导：

2017年，县人社局一班人齐心协力，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，深入贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，高度重视全面从严治党，坚持党建引领发展，坚持“民生为本，人才优先”的人社工作主线，坚持脱贫攻坚和社会治安综合治理等各项重点工作统筹推进，创新思路，扎实工作，促进了全县经济社会稳定发展。下面，我就2017年各项工作汇报如下:

一、坚持统筹推进，围绕中心聚焦脱贫

把人社各项业务工作与全县脱贫攻坚工作紧密结合起来，瞄靶盯标，精准发力，稳步推进。就业再就业方面，城镇居民可支配收入2****元，同比增长10%，占任务的111.1%；城镇新增就业**人，占任务的*%；就业技能培训3*人，岗位技能提升培训12*人，创业培训4*人，分别占任务的*%、*%和*%。劳务经济方面，全县劳务输转*万人，创劳务收入*亿元,分别占全年任务的*%和*%。社会保险方面，城镇职工基本养老保险基金征缴*万元，支出*万元，分别占任务的145.13%和114.04%；失业、工伤基金征缴*万元和*万元，分别完成任务的141.57%和110.07%；城乡居民社会养老保险续保率、发放率分别达到*%和100%，占任务的103.14%和100%；完全失地农民参保率100%，占任务的*%；全民参保登记率*%，占任务的*%。劳动关系方面，劳动合同签订率*%，集体合同签订率*%,劳动监察举报投诉案件结案率95%,农民工工资清欠率92%，分别占任务的100%、101.18%、100%和102.22%；窗口单位规范化建设达标率80%，占任务的100%。在具体工作中，我们重点抓了以下四个方面：

1、抓服务引导，促进创业就业。一是落实相关政策扶持就业。认真落实《**推动全民创业促进就业若干政策规定》，激发各类人员创业和就业热情。新开发公益性岗位285个，安置各类就业困难群体285人，发放公益性岗位补贴558.3万元。二是以特色产业培训扶持创业。2017年，省市人社部门下达我县劳动力培训任务*人，其中建档立卡贫困户*人，截至12月底，共组织开展具有**特色的小吃烹饪、缝纫编织等各类培训51期*人，其中建档立卡贫困户4*人，分别占任务的*%和110.78%。三是注重培训输转扩大就业。我们坚持把技能培训工作紧紧与精准扶贫结合起来，由各乡镇根据当年贫困户意愿拉出培训清单，县就业局制定针对性的培训计划，利用就业培训中心、县职专等培训机构，组织师资力量，为全县建档立卡贫困户劳动力开展**特色小吃制作经营、砖瓦工、抹灰工、电焊工、电工等职业技能培训和种植、养殖等农村实用技术两个层次的培训。通过大力实施技能培训，形成“以培训促输转，以技能促就业，以创业促发展”的产业发展模式，使劳务经济发展逐步成为我县富民兴县的支柱产业。四是搭建创业平台带动就业。逐步创建了符合**地域特色的**电子商务创业孵化基地、***养殖创业园区、***创业孵化基地等8个创业园区和创业孵化基地，为全县城乡劳动者提供了良好的创业平台。在县城城南新区建设的**返乡农民工及未就业大学生创业基地“双创大厦”即将投入使用，可实现带动就业创业*人。

2、抓运行机制，提升保障能力。一方面统筹推进城乡养老保险制度建设。全面落实全民参保登记工作，实施机关事业单位养老保险制度改革，规范落实被征地农民养老保险政策，不断提高城乡居民养老保险标准，妥善处理用人单位欠缴社会保险费、职工中断缴费和应缴未缴等问题，规范企业职工社会保险费补缴工作，加强社会保障经办管理服务规范化、标准化、信息化建设，不断健全完善基金监管体系，确保基金安全运行。另一方面完善社保信息化管理机制。全面发行社保卡和推进网上直接结算，共采集发放城镇职工、居民社会保障卡*张，采集机关事业单位人员养老保险信息*个单位*人，完成全县应采集单位的100%。

3、抓制度规范，加强人事管理。一是贯彻落实选拔招聘工作。按照《**市2017年公开招聘医疗卫生类紧缺专业技术人员实施方案》，我局于2017年5月份赴*为*中心卫生院等5个卫生系统事业单位签约7名应届急需紧缺专业高校毕业生；按照省市相关要求，选拔*名“三支一扶”人员和*名“特岗教师”到我县基层事业单位服务，引导*名普通高校毕业生（其中省上指标*人，市上指标*人）到非公经济组织就业；按照县上制定出台的“一意见四办法”（即《关于进一步规范县直机关事业单位人员选聘工作切实加强干部职工人事管理工作的意见》、《**党群系统机关事业单位公开选聘工作人员实施办法（试行）》、《**政府系统县直机关事业单位公开选聘工作人员实施办法（试行）》、《**县城学校公开招聘专任教师实施办法（试行)》、《**县直医疗卫生事业单位公开招聘工作人员实施办法（试行）》），坚持“凡进必考”制度，组织公开选聘工作人员考试3次，为**粮油储备工作站选聘工作人员*名，为**一中等县城学校选聘教师*名，选聘乡镇交警中队交通协管员和县城广场治安管理员95名。二是规范落实事业单位管理制度。督促各主管局对合同已到期的事业单位工作人员续签了聘用合同；对全县4*名机关公务员及参公人员、5*名专业技术人员、1*名事业单位管理人员、*名工勤人员2016年度的工作进行了考核评定，确定优秀等次1*人；为卫生、畜牧等行业各类专业技术人员办理资格证书*本；确定了教育、农业、工程类等初级专业技术职称*名（其中二级教师*名，三级教师*名，其他*名）；对*名拟晋升高、中级职称专业技术人员材料进行了受理审核（其中卫生系统高级*名；文化系统高级1名，中级*名；林业系统高级1名，中级3名；党校系统中级4名；农业系统高级2名；环保系统中级2名；教育系统正高级*名）；对*名取得高级职称和*名取得中级职称人员的聘任资格和岗位设置情况进行了审核审查。三是积极做好机关事业单位工作人员教育培训。在公务员培训方面，我局和县委组织部共同拟定下发了《关于开展2017年全县公务员远程网络培训的通知》，对全县县级及以下公务员的远程网络培训做了安排，同时，组织今年新列入参公单位的*名工作人员在市委党校进行了初任培训；在专业技术人员培训方面，将继续教育工作纳入到事业单位人员考核中，与教体局、卫计局联合制定下发了继续教育培训实施方案，截止12月底，全县教育系统*名、卫计系统8*名以及农业、畜牧、林业、住建和水利等系统1117名专业技术人员已全部完成了继续教育培训。四是严格审批和及时兑现职工待遇。为确保各类人员相关待遇准确、及时地落实，对职务（岗位）变动人员工资晋升、学历改定、各类津补贴调整等工资审批业务，采取由单位上报，每个季度集中审批一次，及时准确地兑现职工应该享受的有关待遇。截至12月底，已办理*个单位*名在职人员2017年正常晋升工资工作，人均月增资85元；落实职务（岗位）变动人员工资晋升*人；调整离退休人员高龄补贴标准*人； ……此处隐藏3802个字……%以上。

四、坚持先行先动，业务创新亮点纷呈

一是劳动力培训输转精准*8.24万人，贫困人口居住分散、文化程度低，技能培训输转工作难度非常大。为切实做好贫困人口输出脱贫工作，我们进行了认真分析研究，精准发力，协同推进。在组织领导上，成立了以县政府分管领导任组长、相关单位主要负责人为成员的“转移就业脱贫专责工作组”， 由我局牵头负责转移就业脱贫一批工作的统筹协调和督查考核。在方案制定上，研究制定了“三方案一规划”（《**2017年精准扶贫劳动力培训输转工作方案》《十三五精准扶贫劳动力培训输转规划》《**精准扶贫转移就业脱贫一批工作方案（试行）》和《**贫困劳动力技能培训脱贫攻坚实施方案》），明确了工作内容、目标任务和培训资金使用要求等，提高了实际工作中的可操作性。在摸底统计上，把职业技能培训、实用技术培训、转移就业结合起来，组织工作人员配合各乡镇从汽车驾驶与维修等18个职业技能工种和种植、养殖、果树栽培等“1131”产业带贫工程（对有养殖能力和意愿的贫困户，指导扶持发展养殖基础母羊10只以上；依托小杂粮加工厂和荟荣草业公司，指导扶持贫困户定单种植10亩以上小杂粮或10亩以上苜蓿；指导扶持贫困户种植或栽植3亩以上黄花菜或者瓜菜、苹果、枸杞、山杏、中药材；确保每个贫困户实现产业收入1万元以上）以及电子商务产业发展等方面，对贫困户劳动力培训需求及转移就业意愿进行摸底，全面掌握贫困劳动力培训需求，并根据摸底情况，分类建立了“两个台账”（《**精准扶贫劳动力就业技能培训需求人员台账》和《**建档立卡贫困劳动力输转脱贫人员工作台账》），确保培训及输转对象的准确性和有针对性。在任务分配上，坚持“从实际出发，以人为本，因人施策，分类培训”的原则，按照人社局组织18个职业技能工种培训，农牧局、畜牧局、果业局、科技局等部门组织种植、养殖、果树栽培等产业培训的任务分工，积极与各乡镇沟通衔接，确定培训人数、班次和日程，采取在职专集中进行职业技能工种培训和深入乡、村、组开展产业培训相结合的方式，优化师资力量，提高培训成效。同时，积极与新疆、天津等地沟通，拓展劳务输转基地，加大劳务输转力度，确保培训输转工作有序推进。在政策落实上，贫困家庭劳动力，参加由政府相关部门组织的职业技能培训，减免培训费和职业技能鉴定费，并根据参训人员培训时限长短给予每人500-2000元的食宿补助或培训补贴；对人力资源服务机构开展有组织劳务输出的，每成功介绍建档立卡劳动力就业1人，稳定就业1年以上的，以政府购买公共服务方式给予300元/人的就业创业服务补贴；对转移就业的贫困家庭劳动力凭企业招用劳动合同（就业协议）和交通费票据，按照省外、省内、市内县外分别给予一次性不超过400元、200元、100元的交通费用补助。2017年，全县用于技能培训资金*万元，其中县财政列支专项经费*万元。在督促跟进上，我局抽组科级干部组建了4个协调指导组和2个培训组，分片包干，加强对各部门技能培训和劳务输出脱贫工作的跟踪督导，定期对进展情况进行通报。

二是全面落实银行工资代发制度，农民工工资清欠工作牵住了“牛鼻子”。全面推行农民工工资实名制，银行“一卡通”制度，制定出台了《**农民工工资专用账户管理办法》，要求县内从事建筑、交通、农田、水利、电力、通讯、市政基础设施建设和管道设备安装、油田物探、矿山等各类在建、新建、扩建、改建的项目工程，都必须按照工程合同约定比例将应付工程款中的人工费，单独拨付到施工总承包企业开设的农民工工资专用账户上，由施工单位、人社局、银行三方签订监管协议共同监管，同时，要求施工方按月报送农民工工资表，最终通过银行将工资直接汇入农民工个人银行账户，从源头上杜绝农民工工资拖欠行为发生。

三是日常管理抓细抓实，干部考评工作迈入了“新常态”。今年，按照市局文件要求，我局和县委组织部联合下发了《关于进一步加强公务员平时考核工作的通知》，明确规定平时考核要围绕公务员完成日常工作任务、阶段工作目标和出勤情况展开，年终考核要以平时考核为基础，将平时考核与年终考核相结合、个人述职与职工测评相结合、群众评议与领导点评相结合，使公务员考评工作更加科学全面。筹资1万多元为全县138个行政机关公务员和参照公务员法管理事业单位人员，统一购买下发了1300多本《公务员考核手册》，要求每一位公务员要严格按照工作实际和《考核规定》，认真如实填写，由单位分管领导或主要负责人定期不定期地批阅评价，并以此作为调整公务员职务、职级、薪资待遇和奖励、培训、辞退等方面的重要依据。

四是加大检查监管力度，非公组织就业管理工作点亮了“长明灯”。为杜绝企业拖欠毕业生工资、会同毕业生套取财政资金等情况发生，我县制定了工资发放制度及考勤考核管理办法。要求各企业给毕业生发放工资时，企业必须通过公户以转账的形式直接将工资转入毕业生的银行账户，毕业生在上报工资表和考勤表时，需附银行转账凭据，并加盖企业公章和财务印章。同时，定期不定期安排工作人员对在各企业就业的毕业生上岗情况、财务制度等进行抽查，督促企业建立健全相关财务制度、毕业生上下班签到签退制度，加强对毕业生的管理，确保非公组织就业工作不出纰漏。

五、坚持实事求是，正视差距力求突破

一年来，我们虽然付出了很多努力，取得了一些成绩，但与县委县政府要求和群众期盼相比还有一定差距，工作中还存在很多困难和问题：一是党建工作抓地还不够全面，在干部学习提高上还有差距，与群众的联系还不够紧密，帮乡扶贫与业务工作有时顾此失彼，帮扶成效不够明显。二是高校毕业生就业压力居高不下。基层招考项目只有“三支一扶”和“特岗教师”招考，人员数量极少，大多数高校毕业生只能进入社会自主择业或灵活就业，但受县域经济发展水平限制，就业岗位不足，就业压力居高不下。三是社保扩面征缴难度大。一些用人单位负责人对社会保险重要意义认识不足，劳动者应保未保、已保未缴、已缴停缴等现象屡见不鲜；用人单位漏报、瞒报缴费基数，在稽查中，许多单位未能真正做到工资收入与社会保险缴费基数的对应关系，社会保险缴费偏差较大。四是农民工被欠薪问题时有发生。由于部分工程监管不到位、工资支付制度不规范和工程款不到位等原因，导致拖欠农民工工资问题时有发生，劳资纠纷协调解决难度大。

下一步，我们将深入贯彻落实党的十九大精神，按照县委县政府的要求，进一步创新思路，科学谋划，强化措施，加大力度，力争在全面从严治党等重点工作和人社各项业务工作上取得新突破，助推全县经济社会健康快速发展。一是继续加强干部职工学习教育，进一步提高干部职工思想觉悟和党性修养，充分发挥党建引领作用，加强与群众的血肉联系，力争在机关党建、党风廉政建设和帮乡扶贫等工作上取得新突破；二是全面落实扶持政策，提高服务质量，力争在大众创新万众创业上取得新突破；三是按照覆盖全民、城乡统筹、保障适度的要求在社会保障体系建设上取得新突破；四是深化人事制度改革，加强人才队伍建设，力争在人事人才管理机制上取得新突破；五是加大劳动保障监察和劳动争议调处力度，推进劳动人事争议仲裁院规范化建设，力争在构建和谐劳动关系上取得新突破。

以上汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。