创建国家级健康促进县汇报

三年来，坚持新形势下卫生与健康工作方针，紧紧围绕“人口均衡发展、居民健康水平稳步提高”目标，践行“将健康融入所有政策”理念，以医改探路先行，推进医共体示范建设，以控制慢性病危险因素、建设健康支持性环境为重点，以健康促进和健康管理为抓手，全力创建省级健康促进县和省级慢性病综合防控示范区，通过全县各单位、乡镇的共同努力，两个创建顺利通过省级技术评估验收，其中，省级健康促进县创建以907.85分的成绩，代表贵州省参加国家级技术评估，为全面做好迎接国家评估，现将当前工作开展情况作如下汇报：

一、主要工作开展情况

通过评审验收以来，始终保持思想不松、标准不降、力度不减，持续开展健康促进建设工作。

（一）组织领导。成立了由县委书记和县长任双组长的创建国家级健康促进县工作领导小组，重新组建了县“健康双创”工作专班，抽调6人到办公室具体负责创建工作，制定印发了《**县创建国家级健康促进县实施方案》、《**县2021年无烟环境建设实施方案》《**县创建省级健康促进县整改方案》和责任分解表等文件，6月9日召开全县创建国家级健康促进县建设启动动员暨推进大会，对创建工作进行安排，推动工作全面开展。

（二）督导检查。6月21—23日，县委政府督查室联合县创建国家级健康促进县工作领导小组办公室（县“双创办”）、县“三创办”(县文明办、县融媒体中心)、县总工会、县教育科技局等相关部门对全县各单位、各乡镇开展一次全面的联合督导。

（三）组织网络。建立县乡村三级组织网络，各单位、乡镇、村明确一名分管领导和一名专职工作人员具体负责创建工作，拟将原村级计生专干职能向村级健康专干或健康宣传员职能转变，配合村级卫生员开展健康教育和健康宣传活动，实现县乡村三级组织机构全覆盖。

（三）迎检准备。目前创建材料正在收集已基本完成，等完善后进行装订，迎检视频和汇报PPT正在制作中。

二、存在的主要问题和困难

（一）组织管理。部分单位对健康双创工作重视不够，没有将该项工作列入本单位重点来抓，少数单位只对工作进行安排，没有真正落实，停留在会议安排和文字创建上，未实质性开展的工作，重安排、轻落实。

（二）部门联动。全县上下没有真正树立“一盘棋”思想，上下联动、部门互动的工作格局不够深入，目前，多伴工作只是卫生健康部门在单打独斗，相关职能部门未能很好地按责任分解表的工作分工开展工作，相互配合不够。

（三）健康文化建设。多数单位未能按创创建要求，在单位区域内置入健康元素和设置健康教育宣传栏，创建的宣传氛围不浓。

（四）材料收集。经过督查，部分单位特别是企业未能及时收集整理相关材料，整改材料内容没有按要求完成，未有开展实质性的创建工作。

针对于这些问题，我们要高度重视，举一反三、限期整改，希望各相关部门坚持问题导向，采取切实有效办法，在7月底前，结合督导通报中存在的问题，认真整改到位。

三、工作安排

国家于8月2日—6日组织专家组对贵州省创建工作开展现场评估验收，距评估验收有时间不足半个月，时间紧、任务重，按照省州专家组督导意见和建议，重点做好以下几项工作。

一是现场验收将采取抽点的方式进行，各单位、各乡镇要全面做好迎检准备，特别是现场环境和创建资料，单位领导和具体负责人要熟悉创建的全过程，做好本单位迎检的路线规划和迎检人员的培训。

二是为避免抽中不好的点影响得分，各类健康场所（单位）要选取条件相关较好的单位作为备查迎检点。

三是案例的收集整理，至少收集5个典型案例，案例材料的撰写和支撑材料需要相关部门的配合。似定收集整理五城同创、易地扶贫搬迁医疗健康服务、三江六岸环境打造、基本公共卫生服务、一种一养健康产业推动健康**发展作为特色亮点和先进典型案例来抓。

四是健康环境指标及支撑印证材料的收集。共13项指标，分别是：

1.空气质量。环境空气质量优良天数占比＞80%。

2.饮用水质量。生活饮用水水质合格率达100%。

3.食品安全。食品监督抽检合格率达100%。

4.垃圾处理。生活垃圾无害化处理率（建城区）≧95%,生活垃圾集中处理率（农村）≧90%。

5.污水处理。生活污水集中处理率，县（建成区）达到85%。

6.厕所。建成区三类以上公厕比例≧80%,农村无害化卫生厕所普及率≧60%。

7.绿地。建城区人均公园绿地面积≧14.6平方米。

8.住房。城镇居民人均住房面积达35平方米。

9.体育设施。人均体育场地面积达到1.8平方米。

10.社会保障。基本养老保险参保率达到90%0

11.养老。每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。

12.就业。城镇登记失业率控制在5%以内。

13.文化教育。高中阶段教育毛入学率达到90%。

以上指标为硬性指标，需要收集指标工作开展情况的印证支撑材料，未能达标的除收集工作开展情况材料外，还需提供未能达标的情况说明。

五是视频制作。需制作一个高质量的迎检视频。

创建国家级健康促进县汇报

一、基本情况

雨山区下辖4个街道、2个乡镇和1个省级经济开发区，区域总面积173平方公里，常住人口33万人，西濒长江，境内水陆交通发达，区位优势明显，人文自然景观丰富，历史文化积淀深厚，是全市政治、经济、文化和科教的中心区，也是马鞍山钢城融合、拥江发展和以港兴市的先行区，更是充满活力、独具魅力和富有潜力的主城区。

区委、区政府始终坚持关注和改善民生不动摇，着力加强和改善公共服务。累计投入1.8亿，秉持“政府建、政府办、政府管”的改革模式，通过合并、转制、新建等途径，积极整合基层医疗机构，建立了2个乡镇卫生院、4个社区卫生服务中心，同时对18个社会力量举办的社区卫生服务站和15个村卫生室进行了标准化建设和一体化管理，在全省率先实现了公益性基层医疗机构覆盖每个乡镇和街道的目标，构建了结构合理、层级明确、布点均匀、区域负责、全方位覆盖的基层卫生服务网络，“十五分钟就医服务圈”不断完善。先后荣获全国社区卫生服务示范区、全国艾滋病综合防控示范区、全国中医药特色服务示范区、省级慢性病综合防控示范区，拥有全国百强社区卫生服务中心1家，全国优质社区卫生服务中心2家、全国健康促进医院2家、全国群众满意乡镇卫生院1家、全国敬老文明号1家。

二、工作进展情况

健康促进区建设是落实健康中国战略的重要举措，是健康领域的社会治理行动。2019年2月，我区被确定为第三批省级健康促进区创建单位，区委区政府高度重视，坚持“将健康融入所有政策、融入所有工作”理念，以“提升公众健康素养、提高居民合理膳食、助力健康雨山建设”为主题，建立健全“政府主导，多部门协作，专业机构支持，全社会参与”工作机制，努力倡导健康文明生活方式的养成，实现健康促进由“专业行为”向“政府行为”的成功转变。

一年来，我区紧紧抓住这一机遇，将创建健康促进区同创建国家文明、卫生城市等工作有机结合，整合各类项目资源，形成健康促进同环境、教育、体育、文化等多领域资源共享的新格局。通过政府统筹，完善政策，创新机制，全面实施“将政策融入所有政策”策略，大力开展健康知识宣传和健康场所建设，取得了显著成果。通过监测，2019年全区居民健康素养水平从35.06%，明显高于全省平均水平。成年吸烟率22.23%，经常参加体育锻炼的人口比例达到35%，95%以上的学生体质达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级，城市集中式饮用水水质检测结果合格率达100%。近三年未发生重大食品安全事故，生活垃圾无害化处理率到100%，人均养老、体育、住房、绿地等面积均超过指标要求。共创建成功健康社区20家、健康机关15家、健康学校10家、健康企业20家、健康医院7家以及健康家庭100户，辖区无烟医疗卫生机构覆盖率达100%。

三、工作举措和成效

（一）强化组织领导，聚焦健康促进工作实效

区政府始终把人民健康放在优先发展的战略地位，成立了由区长任组长、多部门参与的高规格创建工作领导小组，并结合各部门实际情况，制定创建省级健康促进区实施方案。制订健康促进区发展规划，覆盖政府组成部门、镇街、学校、医院、企业的健康促进工作网络跟进建立。公开承诺将创建健康促进区纳入政府重点工作并安排财政预算资金30万元，用于健康主题公园、健康步道、健康促进场所的打造和日常工作开展。区政府与各成员单位签订责任书，将健康促进工作纳入年度考核目标，并将各项目标分解落实到具体单位。区政府分管副区长每季度调度指导健康促进区创建工作，区政府督办室和创建领导小组办公室定期或不定期对各乡镇和相关部门创建工作开展情况进行检查指导，确保工作有效落实。7月29日，区人大常委会开展了健康促进区创建工作专题调研，并对深化创建工作提出了具体建议。区人代表、政协委员也经常深入到医院、社区、学校、机关等部门，以听、看、查、访、议的方式对健康促进区创建工作开展情况进行监督。

（二）健全公共政策，聚焦保障居民健康需求

为进一步优化健康政策环境，区政府办下发了《雨山区公共政策健康审查和梳理制度》，先后召开了“将健康融入所有政策”培训会、健康促进区部门合作和政策开发座谈会、健康相关公共政策梳理及审查会议，补充、修订了部分健康相关公共政策，为全区人民的健康需求提供了有力的保障。区财政局、宣传部、教育局、卫健委等26家单位相继成立了健康教育促进领导小组，形成了主管领导亲自抓，专（兼）职人员具体抓的良好工作机制，并制定了健康教育方案，做到了创建工作有活动记录、有总结、有培训、有影像。

（三）加强宣传教育，聚焦提高群众健康水平

制定印发了《雨山区健康促进区创建项目基线调查方案》，通过问卷调查、专题访谈等方式调查确定主要健康问题和健康危险因素；启动全民健康生活方式指导员活动，实施社会心理服务体系建设试点工程，细化基层健康服务网络，与中广有线传媒有线公司马鞍山分公司合作，利用其18万网络用户资源，播放健康保健知识，利用公交车、各类网站等媒体发布健康小提示公益广告，在社区及广场周边设置健康长廊、大型户外广告牌及宣传橱窗等，营造健康宣传氛围；发放《致居民的一封信》、健康教育处方、宣传折扇等宣传物品10万余份，发放控油壶、限盐勺等健康小工具，筹备“我是健康雨山人，我为自己代言”为主题的大型线上线下签名活动，为辖区居民群众送上了一份“健康大礼”。

（四）建设健康场所，聚焦健康环境综合治理

以25家社区卫生服务机构为依托，110支家庭医生服务团队为支柱，建设健康问诊平台，运用信息化手段让居民足不出户即可就医问诊，努力为辖区居民提供舒适的诊疗环境，有针对性地开展面向患者、社区居民和医院职工的健康促进行动；以“走家庭、走社区”宣传教育活动为载体，利用校园网、宣传展板、家长会等平台，通过“小手拉大手”活动将健康生活的理念辐射到家长，推进家校互动及社区健康支持活动，共同促进学生身心健康；以提高职工健康素养水平为抓手，坚持举办各项体育比赛，通过区直机关工委每年开展的“登山”、“乒乓球”品牌赛事促进健康机关创建;以东湖公园为载体打造“健康诗城，宜居生活”为主题的健康主题公园，升级改造了园内健康步道、健身运动区、健身智慧区三个功能区，将健康知识和健康文化有机融入居民日常生活。

（五）加强部门联动，聚焦创新健康服务品牌

区政府将健康促进区创建工作列入2020年度为民办实事工程，各创建部门紧紧围绕创建评价指标体系，立足各自职能，切实做到任务细化、时间明确、责任落实。区委宣传部加大创建宣传报道力度，充分利用专栏和专版发布创建信息。区文旅体局深入开展丰富多样喜闻乐见的文化体育活动，每年举办区级体育比赛4次以上，10月底将举办主题为“健康雨山你我同行”的雨山区首届羽毛球赛和第八届乒乓球赛。区直机关工委积极牵头健康促进机关创建工作，坚持将创建工作与区各项中心工作有机融合，认真落实垃圾分类要求，全力打造无烟环境。区教育局认真履行责任，积极开展健康促进学校创建，组织举办专题培训班，宣传创建理念，明确创建任务。经开区管委会积极开展形式多样的全民健康促进活动，传播健康素养理念，引导养成良好的生活习惯和生活方式，进一步增强企业职工的健康意识和自我保健能力。区卫健委注重在服务创新上下功夫，重点打造“爱心天使送健康”志愿服务品牌，组建心理健康中心和心理援助团队，设立心理健康辅导室；开发“雨山区健康视频联播平合”、 打造新媒体“健康雨山”微信公众号、优选“健康雨山+融媒体+x"特色宣教方案、开发“健康有一套”“雨山话健康”等栏目，建立健康资讯内容一次采集、多种生成、全媒传播的健康宣教新模式。从身边人入手，讲述自己的健康故事，发动全体雨山人关注健康、参与创建；依托薛家洼、滨江公园健康生态环境，筹备“我是健康雨山人，我为自己代言”为主题的大型线上线下签名活动，为辖区居民群众送上一份“健康大礼”。 

通过一年来的不懈努力和探索，我区健康促进工作虽然取得了一定成绩，但我们清醒的认识到与上级的要求和广大人民群众的期盼还存在一定的差距，特别是由于上半年新冠肺炎疫情的影响，导致一些大型的健康活动难以实施，在今后的工作中，我们将以这次督导评估为契机，继续加大健康场所和健康网络建设力度，研究新策略，探索新方式，建立新机制，持续、高效的把健康促进工作做好做实。