集团公司从去年九月开始推行全面预算管理工作以来,制订了“经营计划和财务预算控制书编制办法”(以下简称“编制办法”),集团公司和大多数成员企业按照“编制办法”编制了二oo六年“经营计划和财务预算控制书”,不同程度地开展了计划和预算执行情况分析工作。经过这十个月的实践,我们既取得了一定的成绩和经验,值得加以推广,也存在不少的问题,需要研究解决。
一、计划和预算管理工作取得的主要成绩和经验
1、初步建立了经营计划与财务预算密切结合的全面预算管理体系。
过去很长一段时间,我们不清楚经营计划和财务预算的辨证关系,不是把计划当作预算,就是把预算当作计划,有时还出现计划与预算相互矛盾、两张皮的现象。在出台xx年编制办法时,我们反复强调要弄清楚经营计划和财务预算之间的区别与联系,要明白经营计划是对来年各项经营管理工作的事先安排,而预算是完成各项经营计划工作需要消耗的各种资源和取得的各项经营成果的货币表现,只有先制订周详的经营计划,才能编制科学的财务预算。正是基于这种认识,我们把全面预算管理工作分解为经营计划和财务预算两个有机的组成部分,以年度经营计划和财务预算控制书的形式下达各单位,作为各成员企业年度经营工作的行动指南和奋斗目标。
2、提出了“以历史数据为基础,以市场预测为导向,积极发展,留有余地”的预算编制原则。
公司的发展离不开现有的基础和条件,搜集和整理公司经营的历史数据,从中找出各主要经营指标的发展趋势是我们制订年度预算的基础;与此同时,还要搜集利用市场信息对相关指标进行预测,作为制订年度预算的重要参考;在此基础上,持续发展、不断向上也是我们制订预算的一个基本要求,反映在预算指标上,就是销售收入、经营利润和人均劳动生产率指标要不断增长,不能下降;但是增长也有一定的幅度,不能盲目制订高不可攀的经营指标。xx年,集团公司按照上述原则审批下达了大多数成员企业的年度预算指标,从上半年的执行情况来看,既是实事求是的,也是先进合理的。
3、重新修订了以预算指标完成情况为基础的工效挂钩考核办法。
由于原工效挂钩考核办法以销售收入作为计提各单位工资的基础,当销售收入增加、毛利和利润下降时,计提的工资反而增加,不利于保护公司和股东利益。因此xx年集团公司对原工效挂钩考核办法作了全面修订,将计提工资的基础由销售收入改为边际贡献额,促使各单位从关心自身利益出发千方百计降低直接经营成本,增加经营毛利和利润。同时为了加强经营管理工作,增加了综合管理考核内容,用综合管理系数调整各单位的应发工资总额,使工效挂钩考核办法更趋于完善。
4、预算分析工作制度化,深圳国祯环保公司预算分析深入、细致,很有指导意义。
为了监督检查经营计划和财务预算的执行情况,今年上半年集团公司和各成员企业都不同程度地开展了月度、季度分析工作,在总结成绩和经验的同时,分析存在问题,研究解决办法,取得了一定成效。特别是深圳国祯环保公司,在环保公司总部的指导下创立了一套详细的经营计划和财务预算分析模式,每个月都对所属各运营厂和深圳国祯总部的生产量、销售收入、市场拓展、经营成本、经营利润、人员变动、制度建设、固定资产更新改造和投融资活动等工作情况进行详细地总结和分析,发现问题及时提出整改措施并限期改正,很好地促进了公司的生产经营活动,提高了经营管理水平,保证了生产经营计划和财务预算的顺利完成。
5、不少成员企业开始重视市场开发工作,阜阳能源公司大胆创新,市场开发工作取得突破性进展;房地产公司可供销售的住房销售率一直维持在90%以上。
市场营销工作是企业一切工作的核心和龙头,决定着企业的生存和发展。今年上半年,大多数成员企业开始重视市场营销工作,销售形势有了可喜的变化。表现较好的有阜阳能源公司和房地产公司。天然气公司从阜阳能源公司分离出去后,阜阳能源公司就剩下一个加油站和液化气经营两项业务,按照以往的经营实际,年销售收入达到6000万元已经很不错了。但能源公司不满足现状,在液化气业务的外购外销上大做文章,想方设法把液化气批发业务做到了六安、淮南、淮北及河南的周口、商丘等地,在经营方法和经营业绩上都有了明显突破,提前4-5个月完成年度经营计划和预算目标已成定局。房地产公司一直把为客户创造价值当作自己的行动指南,在项目规划、设计、建造、销售以及售后服务等各个环节都注意为用户所想,满足用户的需求,突出了“蓝色雅典”小区的自然、园林、舒适、安全、方便、现代等特色,成为阜阳市首屈一指、家喻户晓的高尚住宅小区。特别是及时成立的售后服务中心,为用户解决了很多本应该由物业管理公司解决的问题,在用户中形成了一传十、十传百的良好口碑,为“蓝色雅典”项目创造并保持了90%以上销售率的销售奇迹。
6、集团公司工程预算管理工作成效显著。
近年来,集团公司在房地产公司和天然气公司工程建设上推行工程预算管理工作,取得了成功的经验,保证了工程建设质量和工期,降低了工程建设成本。其基本做法是:“优化设计、科学预算、依制招标、规范签证、严格验收、三级决算”。
二、计划和预算管理中存在的主要问题1、全面预算管理制度不健全,缺乏经营计划和财务预算编制细则。
全面预算管理制度是一个有机的体系,至少应包括全面预算管理纲要、经营计划编制细则、财务预算编制细则、计划和预算分析指南、计划和预算奖惩制度等内容。我们由于缺乏经验,学习得也不够,集团公司至今尚未建立全面预算管理纲要,对于经营计划和财务预算的编制、检查分析、考核兑现等还没有明确具体的要求;去年底出台的“xx年经营计划和财务预算控制书编制办法”还有很多不完善的地方,如对经营计划的编制要求不够具体、全面,预算表格也有不适应管理要求的地方,缺乏切合实际的经营计划和财务预算编制细则等。
2、对全面预算管理仍然存在着认识不够、执行不力的现象。
虽然我们一再强调全面预算管理在加强企业管理、提高企业经营管理水平和经济效益中的基础作用,但仍有少部分成员企业对全面预算管理的重要性认识不够、对集团公司关于全面预算管理的要求执行不力。主要表现在如下方面:(1)少部分成员企业总经理不关心预算管理工作;(2)计划和预算的编制、执行、检查分析仍然局限在公司财务部等个别部门;(3)在编制阶段仍然存在着用计划代替预算、或用预算代替计划的现象;(4)有的不按集团公司的统一要求编制计划和预算,不注意历史资料的搜集、整理,对市场信息把握不够,缺乏市场趋势分析,造成预算执行中实际与预算严重背离,预算差异巨大;(5)部分成员企业不重视预算指标的分解,不是根据企业自身的发展规律分解制订月度、季度计划指标,而是把年度指标简单除以12作为月度计划指标,使指标反映的经济活动失去了客观性;(6)少数成员企业预算口径与财务口径不一致,形成财务指标与预算指标相脱节的不正常现 ……此处隐藏7069个字……作。
完成领导交办的其他任务。
二、下半年主要工作安排
2014年下半年,我们将一如既往,认真履行宪法和法律赋予的职权,在人大常委会党组和分管主任领导下,振奋精神、扎实工作,确保圆满完成全年工作任务。
下半年主要工作安排为:
(一)听取关于洛阳市2014年财政决算和2014年上半年财政预算执行情况的报告,对该报告进行初审,并为常委会审议做好准备工作。
(二)听取关于洛阳市2014年本级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告,对该报告进行初审,并为常委会审议做好准备工作。
(三)深入县(市)、区对贯彻实施《监督法》关于预算审查监督情况进行调研。
(四)组织代表听取市国税局、地税局关于税收工作情况汇报。
(五)听取市财政局关于部门预算执行情况的汇报。
(六)为常委会听取市人民政府关于建设项目审计情况专题报告做好准备工作。
(七)总结2014年工作,安排2014年工作。
(八)完成领导交办的其他工作。
市人大常委会预算工作委员会
第五篇:预算股2014年上半年工作总结预算股2014年上半年工作总结
及下半年工作计划
上半年,预算股工作在局班子的正确领导下,在上级业务部门的指导帮助以及局内各股室的大力支持配合下,严格执行县十六届人大五次会议的有关决议,积极组织收入,科学编制部门收支预算,加强预算执行情况的监督管理,加大预算执行分析力度,努力深化改革,着力推进财政预算精细化、科学化、规范化管理,对照年初制定的工作计划较好地完成了上半年的各项工作任务。现简要总结如下:
一、做好上下级财政结算,组织各股室完成了2014年财政总决算和部门决算的编审、上报工作。在上级财政部门召开2014年度财政决算培训会后,及时组织召开了我县2014年财政决算布置培训会议,分解落实了决算任务,坚持以“统一布置、统一表式、统一口径”的原则进行对账、算账、审核、汇总,主要做好了组织协调、财政结算、乡镇部门决算汇编工作,确保了决算及时、准确上报。
二、编制了2014年财政综合收支部门预算。依据《预算法》相关规定和县十六届人大五次会议的相关决议,采取“零基预算”的方法,结合我县实际,科学编制了《临泽县2014年财政收支部门预算》,经县政府常务会议和县委常委会议研究通过执行,并按省市的要求,结合我县事业发展需求预计了全县专项,按功能分类给省市财政上报了《临泽县2014年综合财政预算》。
三、按照2014-2014年确定的部门预算数据,填报了 - 1 -
2014-2014年行政成本和基本建设成本统计数据表。
四、分解了2014年财政收入计划。与国税、地税、发改委等单位衔接、测算财政收入计划,上报了2014年财政税收分析,经县政府常务会议和县委常委会议研究通过,分解落实了收入计划,制定了《2014年财政收入目标责任书》。
五、组织上报了2014年财政供养人员信息更新数据。根据市财政局《关于组织做好2014年财政供养人员信息系统数据更新工作的通知》,及时下发通知,认真审核、录入上报了2014年全县5773人的财政供养人员信息数据。
六、清理上报了我县地方政府性债务报表。根据省市财政部门《关于做好2014年度地方政府性债务统计工作的通知》要求,及时下发通知,召开软件培训工作会,审核清理上报了各单位2014年6月30日、2014年12月31日和2014年3月31日三个时点债务统计数据。
七、积极协调组织收入,确保财政收入“双过半”。根据年初人代会批准的2014年财政收入任务,加强与国税、地税、银行的联系,强化征管,认真测算、分析收入数据,加大了非税收入的征管,确保了财政收入快速增长。上半年全县大口径财政收入预计完成11222万元,占预算19340万元的58%,同比增长34.6%,地方财政收入完成5943万元,占预算7350万元的80.9%,同比增长50.1%,超额完成了财政收入时间任务“双过半”。
八、做好财政预算执行分析工作。对2014年财政预算执行情况进行分析,并按月做好2014年的财政预算执行分析工作,按要求和规定的时间印发了财政工作简讯。
九、按照省厅的要求填报了2014年“三农”支出统计报表。
十、在做好正常业务工作的基础上撰写了调研材料及相关会议材料,及时办理答复电子监察网上的投诉、询问,认真办理人大、政协建议和提案。配合农税对乡镇财政建设做了调研,重点做好了省厅预算处对乡镇财政管理和建设的调研工作。
十一、按照局里的统一要求,配合县审计局完成了2014年度本级预算执行情况审计工作和市审计组对2014年地方政府性债务的审计工作,并对相关问题做出说明和纠正。
十二、配合做好局里的各项中心工作。
上半年,虽然我们的各项工作都按年初计划取得了一定成绩,但也还存在一些不足之处,如部门预算的编制时间还有些滞后,执行分析、乡镇财政管理及调查研究等工作还有待加强,一些工作的衔接还不是十分到位。这些问题,我们将在今后的工作中努力加以改进。下半年主要做好以下几个方面的工作:
一是继续做好组织财政收入工作。及时了解重点纳税企业生产经营情况,分析全县经济运行态势,协调国税、地税等部门的关系,及时分析解决税收征管中存在的问题,帮助企业解决生产经营过程中存在的问题,促使企业增效、财政增收,确保全年财政收入任务的圆满完成。
二是向人大上报《临泽县2014年财政收支决算草案和2014年上半年财政收支预算执行情况》的报告,经审议后执行。
三是建立完善基层政权建设项目库,积极衔接,向省厅争取资金,加大基层政权建设力度。
四是按照财经监督计划,完成7个乡镇的财务检查,并配合相关股室进行预算执行情况的监督检查。
五是开展调查研究,进一步推进和深化部门预算改革。根据部门预算编制与执行的新情况和现行做法,重新修订部门预算编制规程,提前编制时间,研究改进部门预算有关支出核定办法等,提高预算编制的完整性和透明度,规范县级预算供给政策,完善部门预算公用经费定额标准,推进部门预算改革工作。结合部门预算指标管理系统和国库集中支付系统的上线运行,积极推进预算、指标、拨款一体化平台建设,实现数字化管理和信息数据共享,发挥指标的管理功能,提高工作效率。
六是结合支出管理年活动,制定我县财政支出绩效评价和财政信息公开实施方案,适时开展财政支出绩效评价,有序实施财政信息公开。
七是继续做好预算执行分析工作,配合局里的其他各项中心工作。
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