基层反映：耕地与林地权属交叉重叠现象亟待解决

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当前，基层实际工作中普遍存在耕地与林地交叉重叠、双重管理现象，国土和林业主管单位各执其责，依据各自的“二调”图，出现“抢地”的现象，责成用地单位履行报批手续，使用地块“一女嫁二夫”，导致企业重复缴纳费用，实际增加企业负担，引发矛盾纠纷，基层乡镇勉为其难。

以六安市裕安区江家店镇为例，该镇总面积是120平方公里，从数据上看，土地部门“二调”图反映全镇耕地面积6518公顷，林地面积706公顷，而林业部门“二调”图反映全镇林地面积为2548公顷，两个部门的林地数据差距高达3.6倍，耕地与林地交叉重叠现象突出。

安徽万达驾校作为裕安区的重点招商引资项目，2015年3月19日通过土地招拍挂手续，取得了江家店镇永兴村两宗土地70.6亩的使用权，土地部门确认除原老窑厂近20亩属建设用地外，其余部分都作为耕地给予农户“三费”补偿。区林业局于2015年7月31日认定驾校占用林地5亩，要求驾校办理了林地临时（二年）使用手续，并收取林地资源费6700元。2017年12月份开始，林业部门表示用地期限已到，责成企业恢复用地原状。永兴美丽乡村建设于2017年8月17日经裕安区城乡规划委员会审议通过，并作为省级的美丽乡村示范点重点打造，占地47亩。土地部门先认定除沿路部分原老宅为建设用地，其他为耕地。2017年上半年，土地、林业部门发文乡镇，对需要变更土地属性的地块统一登记和调整，该宗地块土地部门变更为建设用地，林业部门可能是考虑到全区林地总盘子而没有批准。从11月份开始，林业部门通过现场勘查，比对“二调”图，鉴定其中部分用地为林地且未经过审批，导致该项工程目前处于停滞状况。

近年来，全区上下正大力开展招商引资，突出绿色生态发展。以上反映的耕地与林地交叉重叠、双重管理现象却在很多乡镇都不同程度地存在，在实际工作中引发矛盾和困惑。基层干部、群众呼吁上级有关部门加以关注和切实解决。

（陈华锋、于坤）