开展党史学习教育“推乡村振兴建秀美乡村”活动工作方案

XX镇开展党史学习教育“推乡村振兴建秀美乡村”活动工作方案

根据《XX县党史学习教育“百村振兴大家干”活动工作方案》文件要求，决定在我镇开展“推乡村振兴 建秀美乡村”主题活动，为确保活动顺利开展，特制定本方案。

一、活动目标

坚持学党史，悟思想，办实事，开新局，确保不发生大面积返贫的底线，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴工作有效衔接，在“两不愁三保障”各项指标达标的前提下，推动辖区内高速、国道、省道等交通沿线村庄风貌改造。着力打造“产业兴旺红旗村、生态宜居红旗村、乡风文明红旗村、治理有效红旗村、生活富裕红旗村”等五类乡村振兴红旗村，营造学先进、比先进、争先进的生活局面和浓厚氛围，为实现乡村全面振兴注入活力。

二、活动对象

全镇10个行政村、6个社区。

三、组织机构

为确保主题活动顺利开展，决定成立XX镇开展“推乡村振兴 建秀美乡村”主体活动工作领导小组（以下简称“领导小组”），领导小组成员名单如下：

组 长：xxx 镇党委副书记、人大主席

副 组 长：xxx 镇党委委员、人民政府副镇长

成 员：xxx 镇团委书记

xxx 镇党政办主任

xxx 镇党建办负责人

xxx 镇综治中心副主任

xxx镇城建办主任

xxx 镇农业技术推广站站长

xxx 镇水产畜牧兽医站站长

xxx 镇社保所负责人

xxx镇民政助理

xxx 镇扶贫助理

xxx 镇财务室报账员

xxx 镇财政所所长

xxx 镇卫生院院长

xxx XX派出所所长

xxx 东关派出所所长

xxx XX司法所所长

xxx 镇财政所所长

xxx XX镇第一初级中学校长

xxx XX镇第三初级中学校长

xxx XX镇民族中学校长

xxx XX镇实验小学校长

xxx XX镇中心校校长

各社区党委、村党（总）支部书记

领导小组办公室主任由xxx同志担任，副主任由xxx同志担任，成员由原脱贫攻坚指挥部办公室成员组成，主要负责日常综合协调、上传下达、材料收集、督促推进等各项工作。

四、活动内容

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果

1.住房保障。严格执行落实好农村危房改造项目实施工作，脱贫户所有家庭成员住房稳固、安全保障达标（通过鉴定，AB牌标注或住房安全鉴定表证明为A或B），且明确要求危房不住人。

2.教育保障。持续做好“控辍保学”工作，确保困难家庭义务教育阶段适龄儿童少年除重度残疾、严重心理或精神疾病等特殊情形以外全部接受义务教育；继续开展送教上门服务，对需要专人护理、不能到普通学校就读或特殊教育学校就读，但基本具备接受教育能力，且愿意接受送教上门服务的义务教育阶段6—16周岁的各类重度残疾儿童少年开展送教上门工作，每月送教不少于2次，每次3课时，确保一个都不能漏；落实教育资助政策，确保义务教育阶段已脱贫户子女获得相应的补助，实现“应助尽助”。

3.医疗保障。做好2021年城乡居民基本医疗参保缴费工作，确保应参保的已脱贫人口参保率达100%，应参保居民参保率达98%以上。脱贫人口已通过基本医疗保险、大病保险报销，并按医疗救助规定的相应类别给予救助后，住院医疗费用实际报销比例和门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例未达到本地差异化政策要求的，可由医疗救助进行兜底保障（含自费部分）。完善经办机构和定点医疗机构“一站式”系统直接结算服务，积极配合上级主管部门持续推进异地就医直接结算。对符合办理慢性病卡条件的建档立卡户，实现“应办尽办”。对常住符合签约条件的已脱贫人口，家庭医生签约服务“应签尽签”，对高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍贫困患者4类重点对象，年内提供4次随访服务；患脑血管病、冠心病、慢阻肺、重型老年慢性支气管炎、类风湿关节炎、骨关节炎等6类慢性病的脱贫人口每年提供至少1次的随访服务，同时做好其他慢性病人员的随访服务。此外，开展基本医疗保障防贫预警监测工作，核查监测数据中疑似风险户的身份属性及享受的医疗保障待遇是否落实到位，并将监测结果报送镇脱贫攻坚战指挥部。

4.饮水安全保障。按照乡村振兴梯次推进的总体部署和城乡融合发展要求，以推进城乡规模化以及小型项目规范化改造为主，加快推进农村供水工程改造升级。继续压紧压实农村饮水安全管理“三个责任”和“三项制度”，进一步完善长效管理机制，全面落实村屯饮水工程的日常管护工作。实时监测饮水安全动态，发现问题立即采取工程措施、启动应急预案，及时处理、消除隐患，确保饮水安全。

5.产业发展扶持。一是全力打造现代特色农业品牌。大力实施农业品牌培育工程，依托粤桂扶贫优势，积极开展“圳品认证”、“三品一标”认证工作，推动特色优势农产品市场化、品牌化。二是推进现代特色农业示范区建设。在现有已成功打造的区、市、县现代特色农业示范区的基础上，优先完成2021年度上级下发的打造目标任务，并着力在已建成的示范区巩固提升方面加强指导，积极融入县级规划打造现代农业产业园，推进农业全产业链建设，拓展农业增值增效深度和功能价值开发广度。三是加快推进一二三产业融合发展。善用产业链思维谋划推动现代特色产业发展，把农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及旅游、文化、康养等服务业有机结合起来，促进生产、经营、消费无缝链接，推动传统农业转型升级。推进产城融合、循环农业、智慧农业等建设，积极培育新产业、新业态、新模式。四是提升肉类农产品供给保障。加快推广构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊和家禽养殖等产业，推进水产绿色健康养殖。五是推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。实施家庭农场培育计划，把农业规模经营户培育成有活力的家庭农场。推进农民合作社质量提升，加大对运行规范的农民合作社扶持力度。提高现代农业新技术、新品种引进推广补贴力度，发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。吸引各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴和现代农业建设。

6.稳定就业扶持。一是持续开展农村劳动力资源调查，掌握劳动力底数。摸清各行政村脱贫劳动力对象底数，准确掌握脱贫劳动力的文化程度、技能水平、就业意向或就业信息等，形成“已脱贫劳动力动态管理台账”。二是加强职业技能培训，通过技能培训就业一批。创新培训方式，采取集中学习和“家门口”培训的方式，针对易地搬迁已脱贫户，积极引导参与上级组织的各类在安置点集中举办的培训班，提高培训的针对性和实用性。三是加大力度收集用工信息并及时发布，转移就业一批。积极与周边企业、各行业等有用工需求的单位沟通联系，将相关就业信息及时在村级信息平台进行发布，引导有就业意向的劳动力咨询就业，实现增收。同时，积极组织辖区内劳动力特别是建档立卡户富余劳动力参加上级组织的“就业援助月”、“春风行动”、民营企业招聘周、东西部劳务协作、就业扶贫日活动、村民合作社招聘会等各类招聘活动，解决一批脱贫劳动力就业问题。四是加快就业扶贫车间建设，充分吸纳劳动力就业一批。全力推进就业扶贫车间建设，落实就业创业扶贫行动。为保障建档立卡贫困家庭劳动力就业，积极深入企业宣传“扶贫车间”扶持政策，了解企业建设难点，鼓励企业建设低投入、高产出的劳动密集型就业扶贫车间。五是全面开发乡村公益性岗位，实现脱贫劳动力兜底一批。加强对乡村公益性岗位的管理，稳定建档立卡贫困家庭劳动力在公益性岗位上就业，确保脱贫户家庭收入。六是加大资金扶持力度，全面落实小额担保贷款和各类就业创业补贴扶持创业一批。加大政策宣传力度，提高服务意识，对符合条件的创业人员做到应贷尽贷；对返乡创业劳动者，积极宣传借贷政策，鼓励农民工自主创业，进一步带动就业。

7.易地扶贫搬迁后续扶持。继续贯彻落实教育、医疗、社会保障、社区服务、产业扶持、就业帮扶、文化服务、拆旧复垦、组织建设、平安建设等政策措施，保障搬迁群众利益，重点围绕后续扶持配套的基础设施、公共服务设施、产业开发、就业培训等内容建设“十四五”易地扶贫搬迁项目，确保实现“搬得出、稳得住、能致富”目标。持续推进易地扶贫搬迁爱国感恩教育，在各安置点因地制宜建设教育场所（设施），包括展示馆、感恩长廊、感恩亭、感恩墙等，确保做到各安置点都建有爱国感恩教育平台。加强安置点基层党组织建设，优化安置点公共服务，做好公共服务事项政策衔接，结合各安置点实际建设便民服务窗口。做好易地扶贫搬迁安置房不动产登记收尾工作。

8.发展壮大村级集体经济。在原有村集体经济发展模式的基础上，不断持续深化优化收入结构和产业结构，充分发挥示范引领作用，深入推进能人领办村级集体经济组织等试点工作，推动村级集体经济不断做大做强做优，让农民更多分享产业增值收益。持续创建“党群致富共同体”载体，推动产业富民，按照“前端抓好技术支撑，中间抓好生产组织，后端抓好市场营销”的全产业链发展思路，围绕产业链布局、龙头企业带动和重大项目谋划精准施策，加强引导与扶持，促进“小、散”产业逐步向园区化、规模化发展，形成生产、加工、储存、运输、销售一体化产业链，做好产业发展谋划，兼顾长期和短期共同发展。建章立制，完善流程化办事机制，制定出台村级集体经济规范管理工作方案，从财务和制度建设上进行规范明确。

9.加强扶贫资金项目管理。建立健全资产管理制度，确保扶贫项目持续发挥效益。谋划建立2021年财政专项扶贫资金项目库，确保入库项目符合规定要求、助推巩固脱贫成果，确保扶贫资金50%以上用于扶贫产业开发，加大就业扶贫项目开发力度，同时兼顾产业路，农田水利，村屯道路硬化及护栏，饮水安全提升工程等基础设施类项目建设，加快推进2021年度扶贫项目前期工作、项目建设和资金拨付工作。

10.综合保障性扶贫政策落实。持续做好低保政策与扶贫政策的有效衔接，按照中央、自治区在现行标准下及时提高农村低保保障线标准，合理扩大低保惠及面，确保脱贫人口低保应纳尽纳，提高脱贫质量。重点推进因残、因病、因老的脱贫户和享受特困供养人员的低保兜底保障工作。抓好残疾人帮扶，及时认定办理残疾人证和做好两项补贴发放工作。同时巩固城乡居民养老保险，动员符合参保条件的未参保人员进行参保登记，协助到龄未领取待遇人员办理领取待遇手续。此外，对脱贫监测户、边缘易致贫户、收入骤减支出骤增户等脱贫攻坚特殊困难群体实行叠加帮扶。

（二）强力推进乡村振兴，引导各村持续打造五旗村

1.打造“产业兴旺红旗村”。围绕“一村一品”或“一村多业”，积极培育壮大龙头企业、合作社、家庭农场等多元化新型农业经营主体；逐步创建自有品牌和区域性公共品牌，开展“三品一标”产品认证。推动产业发展特色化、产业经营组织化、品牌品质标准化、产业服务体系化。

2.打造“生态宜居红旗村”。认真落实绿色生态环境提升要求，切实做到规划布局合理、基础设施完备、乡村风貌良好、生态保护有效、生态经济显著的标准要求。

3.打造“乡风文明红旗村”。围绕乡村文明组织规范化、阵地规划化、载体特色化、活动常态化的标准要求，广泛宣传社会主义价值观和乡村振兴相关政策，营造全员参与乡村振兴工作的良好氛围。

4.打造“治理有效红旗村”。以提升基层社会治理为抓手，围绕“维稳信访防控有力、社会治理推进有力、邪教活动防范有力”的标准要求，杜绝集体闹访、越级上访、群体性事件发生，无重大安全事故发生，乡村治理工作成效明显，打击邪教活动工作有力。

5.打造“生活富裕红旗村”。围绕“村民实际收入较高、社会保障政策到位、村民生活比较殷实、集体经济稳步提高、村民实现全面发展”的目标要求和创建标准，发挥村级党组织领导核心作用，高度重视村民全面发展，持续改善村民生活条件。确保义务教育阶段适龄儿童应读尽读，医疗、养老等社会保障政策应享尽享；村集体经济“造血”功能强，监管机制健全，村集体经济收入稳定；安全生产、环境保护、食品药品安全、社会治安综合治理等方面无重大事件发生，村（社区）干部、村（居）民小组干部无违纪违法行为。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视，切实履行主体责任，主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓，要结合工作实际，压实责任，落实好人力、物力、财力，高效有序开展活动。

（二）注重活动实效。全镇要结合实际，进一步统筹力量、明确责任、上下联动、形成合力，确保活动落实落细。要积极探索创新，用群众喜闻乐见、易于接受的形式开展活动。

（三）严格督查考评。要加大综合督查力度，镇脱贫攻坚战指挥部将及时组建督查组对各村（社区）开展活动情况进行督查，对于不按要求开展活动的单位进行通报批评。

（四）强化总结宣传。各相关单位、各村（社区）要强化主体活动的总结宣传，积极挖掘选树典型，总结推广经验做法，良好的舆论氛围。

附件：XX镇开展“推乡村振兴 建秀美乡村”主题活动任务分解表